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南京透明政府呼之欲出
发布日期:2021-09-07 19:52   来源:未知   阅读:

  香港六码宝典资料大全南京日报报道去年2月,我市出台了《加快电子政务建设,构建权力阳光运行机制的意见》,明确要求全市54个具有行政执法权的市级机关部门和13个区县共67家单位,两年内基本建成行政权力阳光运行工作机制。目前,全市已有26家单位建成行政权力网上运行系统并通过了验收。

  今年内,第二批41个部门也将实现权力网上运行。南京,透明政府呼之欲出。

  “2007年3月22日14时45分57秒,窗口收件(吴澄宇办理);14时52分23秒,规划处办理(吴澄宇办理);15时24分24秒,预审材料扫描(宋军办理)……”这是我市仙林大学城管委会地块项目预审中,从窗口收件到事项全部办理完毕的一个小镜头。这一项目全部办结,全程仅耗时7天3小时22分36秒,远远少于规定的20个工作日。特别要提的是,全过程12个环节的经办岗位、经办人、提交时间、办理时间全部清楚地显示在市国土局电子政务平台上,一目了然。

  自2005年8月开始,我市开展了构建权力阳光运行机制工作,提出了具体目标——一年明显见效、两年基本建成、3年巩固提高。以政务公开为原则,电子政务为载体,网上政务大厅为平台,推动行政执法权网上规范、透明、廉洁、高效运行,从根本上使权力运行全程处于监督之下。去年底,我市21个市级部门和白下区等5个区县建成行政权力网上运行系统,26个单位全部一次性通过了市阳光办验收。今年,第二批41个单位也将实现权力网上运行。两批67个单位将实现100%的行政许可、行政审批、行政处罚事项网上运行。市纪委负责同志介绍,我市构建权力阳光运行机制工作开展一年来,全面清理了行政职权,简化、细化、优化了运行流程,电子政务建设扎实推进,网上监察系统发挥重要作用,制度建设逐步规范化。今年,我市将进一步统一清理规范行政权力,编制完善流程,实现行政权力内容公开、权力运行过程公开、权力运行结果公开,加快电子政务建设。

  关于“接纳未成年人进入网吧”这一行政处罚项目,法律规定的自由裁量范围是警告到1.5万元罚款并吊销许可证。白下区文化局通过建立行政处罚自由裁量标准库,将其具体细分为:第一次和一次接纳2人以下的,处以0.6万元罚款;第二次和一次接纳3人以上的,处以停业整顿15天、1万元罚款;第三次和一次接纳8人以上的吊销许可证。网络系统可自动从标准库中读取相应的“处罚范围”供承办人选择,对处罚决定超过法定上下限的,系统将自动报警。

  什么是权力阳光运行?市阳光办负责人说,权力是指国家法律、法规、规章所赋予行政部门的行政职权,让这些职权公开、透明运行,就是权力阳光运行。行政权力怎样才能阳光运行?“我们的做法是,对全市行政执法权全面清理,摸清其分布、结构、重点以及运行规律,同时运用信息技术压缩弹性空间,制定自由裁量实施细则,达到公开公平公正运行。”自去年初市委部署全市构建权力阳光运行机制工作以来,经过深入细致的梳理,全市确定了具有行政执法权的市级行政机关46个,法律法规授权组织29个,受委托组织46个;明确了行政机关现行有效的执法依据1751部;核定具体行政行为5878项,其中市本级设定的为457项。已经纳入网上运行的21个市级机关部门,凡是有行政处罚权的,均制定了自由裁量实施细则等规范性措施。市阳光办称,全市经过核定的行政权力及运行流程、自由裁量实施细则等,已全部在市政府门户网站、市政府法制网、部门网站上全部公布。“市民打开网页,办什么样的事需要多长时间,怎样办理,再也无需削尖脑袋找关系了。他们的知情权、参与权和监督权一网尽知,公务人员权力寻租的渠道被一网斩断。”

  4月10日,市民王导前往市工商局办理营业执照,多带了点钱准备请局里一个熟人“疏通疏通”。哪知该局政务办理事项全部公开,王导因材料齐全,当天就领到了执照。工作人员对他说:“材料都是全的,我们不按规定及时办理,会受到网上监控,那将是行政乱作为!”解读只要在办公室点击鼠标,即可了解到全市行政权力运行概况和某一行政行为运行实况。首批自建单位已经设立了网上监察监控平台,全市网上政务大厅监察监控系统年内正式运行。“各单位领导及监察部门可以对行政执法电子系统进行实时流程监控。”市监察局介绍,一旦出现违规操作或办理超时,网上监察监控系统会自动发出警告并启动督促调查程序。网上行政监察(电子监察),是对行政权力运行的远程监督和控制,它具备实时监控、预警纠错、绩效评估等功能。“从传统监察到电子监察,不仅仅是名称的改变,内涵上也发生了重大转变:由事后监察为主转变为事前、事中、事后监察相结合;由个人行为监督为主转变为个人行为与行政程序监督并重;由人为弹性监察转变为有标准的刚性监察;由内部操作转变为公开进行。”市阳光办有关人士说。市国土局办理建设项目预审原先平均要一个多月。网上受理后,办理每件审批时间连打印在内的12个流程,总耗费时间平均只要11天1小时37分;启用监察监控系统后,又降低到9天2小时45分22秒。谈及个中诀窍,局纪检组长王军说,以对外承诺的行政许可项目办理时限为基准,固化各运行节点的工作时限,该局建立了超时自动警示系统和督察督办跟踪系统,使得整个审批过程好像击鼓传花,当事项传到属于自己的审批环节,每个人都唯恐它停留太久,在第一时间紧张有序地处理完,再快速点击输送到下一个环节。春运火车票今日开售为60岁以上旅客优先安排下铺